第九十二章 百官条例之内阁
第九十二章百官条例之内阁
从江南传来的这一件事情,其实仅仅是一个插曲。
在安南战事,天下清丈的时候。朱祁镇也没有闲着。
大明会典的编撰,已经进入一个新的阶段。
如果之前,王恕所编撰的更类似于大明以来朝廷掌故的整理。但是现代已经进入实质阶段,李贤正式介入,被任命为《大明会典》的总编撰。
如果朱祁镇不准备有什么改变,不过是对多年来朝政变化的一个确定。
李贤可以推荐一个德高望重的大臣主持即可。李贤并不用亲自介入。想想就知道内阁首辅可不会闲着。
相反,忙得要命。
多年下来,朱祁镇早已不干预具体庶务了,除非是大事,都是内阁处置,朱祁镇不过是检查一遍内阁的意见而已。
不满意的打回去,满意就令人用印即可。
即便下面有什么不满,也是内阁与下面打擂台,朱祁镇更多是裁判。
所以大明天下的运转都是以内阁为核心的。
李贤绝对要比朱祁镇忙上好几倍。
但是朱祁镇想要在《大明会典》之中夹杂私货的态度,如此明显,李贤不得不插手其中,为了朱祁镇把关。
毕竟身为内阁首辅,就要承担起大臣的责任。
朱祁镇此刻就将注意力放在《大明会典》之上,问道:“《百官条例》编撰的怎么样了?”
李贤说道:“已经有了初稿。”
朱祁镇说道:“哦,让朕看看。”
李贤立即让去取了。
所谓的《百官条例》,就是规定大明朝廷结构政务流程,乃是每一个官员的职责范围,受到什么样的限制等等。
可以理解为现代的行政法。
这也是朱祁镇温水煮青蛙的策略之一。
既然正面强攻风险太大,那么就迂回进行。
朱祁镇也很明白,只要不是涉及到他们的利益根本,在一些细枝末节上,即便是李贤也不会硬与皇帝对抗的。
就好像是只有不是降你工资,大多数时候,你对自己的上司都是说是。
朱祁镇打开之后,只是看目录就不满意了,说道:“为什么内阁条例不是第一?”
百官条例的体系,乃是以六部五军都督府然后九卿衙门一个个排下去。内阁并没有单独列出,而是附属在翰林院之中。
这其实就是内阁在大明体系之中的位置。
内阁本身就是太宗皇帝从翰林院之中挑选出来的秘书。
也正是有这样的渊源,才有非翰林不得入内阁的潜规则。
而且内阁从朱祁镇登基以来,一步步抬高,几乎要到了唐宋政事堂的地位,但是在大明正式文件之中,他依然是一个隶属于翰林院的一个特别机构。
李贤说道:“此乃祖宗之意。”
其实李贤也知道,这一点一定会改的。
但是呈给上司的东西,既不让问题太大,左看右看都是问题,但又不能让上司挑不出错来,如果一点错误都没有,如何让上司显示出自己的权威?
李贤内阁上的问题,就是留给皇帝发挥的。
无他,李贤是内阁首辅,他固然知道内阁在大明政体之中,已经今非昔比了。他也想将内阁的地位写进条例之中。毕竟他身为内阁首辅,也是要为自己的部门争取利益的。
只是内阁首辅不仅仅是内阁之首,也是百官之首,所以在很多事情上要避嫌。
与其他李贤做出修改,不如一字不动,让皇帝来动。
朱祁镇果然在其算中,朱祁镇没有细想,就说道:“思祖宗本意,用肱骨之臣治国理政,只是当时祖宗没有看到内阁之用。”他微微一顿,说道:“内阁大学士列为一品,并去除其他加衔。并每一个大学士设值房列中书舍人为用,从翰林院之中选取。左右制诏房,也一并列为内阁下辖。”
李贤大吃一惊,说道:“陛下,太祖不许立丞相?”
朱祁镇说道:“这哪里是丞相,不过是大学士而已。”
李贤自然知道,朱祁镇不过是掩耳盗铃而已。
太宗皇帝置内阁的时候,为了表示自己不是重设丞相,故而,太宗皇帝对内阁有几项限制。
第一,就是内阁大学士是五品官。没有看错,是五品官。当然了,为了保证内阁的权威,在三杨时代,就有一个办法来加强内阁大学士的权威,就是兼官。
内阁大学士一般可以兼各部尚书,或者加太傅太师等三公。也就是说,内阁大学士本身大多时候是一品,但是他们的一品官职,并不是大学士本身。
看似大学士不过是一个五品的加官而已。
而今朱祁镇将这一件事情改回来,确定内阁大学士一品。再加上内阁承担的责任,内阁在制度上确定乃是大明政治体系的核心。
这一点,李贤是有准备的。
毕竟,内阁职务与权力倒置,已经被各种加官弥补了,反而不如名正言顺。
第二个限制,就是内阁大学士没有专门的属官。
古代丞相,可不是一个人。是一个机构。如诸葛亮所言,宫中府中,具为一体,其中府中就是说丞相府。
在唐宋还有隶属于丞相的下属机构。
所以为了防止丞相擅权,故而内阁不设属吏。
也就说,内阁大学士在文渊阁处理公务的时候,很多时候都必须亲力亲为,没有人打下手。
纵然有中书舍人帮忙,但是这些中书舍人没有说专门隶属于某个大学士。
而今朱祁镇这样做的意义。今后大学士就会自己的属吏。大学士的权力外延,又由延伸。
如此一来,朱祁镇几乎放开了所有对内阁的限制。
内阁虽然写做内阁,但是与汉唐之丞相在权力上有所差异,或者说有所缩小,但是总体上来说,说是丞相,却是一点问题都没有。
太祖当初的铁律,朱祁镇也不敢正面对抗,自然是装糊涂了。打文字上的机锋。
李贤一时间,有些沉默。
他心中权衡利弊好一阵子,说道:“谢陛下,老臣下去就做出修改。”
李贤对祖制来是很尊重的,他想了半天。不仅仅是为了他自己的权威。只是他依然觉得,大明没有丞相,并非是一个优点,而是一个弊端。
不是那一个皇帝都能勤政如太祖皇帝。
即便当今这位每日早朝不辍。接见大臣,但是真正对比他与太祖皇帝的工作量,却是天地之差。
他预感后世的皇帝,恐怕连当今也未必能比得上。如此一来加强内阁权力是非常有必要的。
他固然有私心,但是公心也是有的。
朱祁镇听了李贤如此一说,心中一动暗道:“李先生,朕的便宜不是那么好占的。”
其实这个初稿,不用李贤呈上来,朱祁镇就已经看过了。
他自然有很多地方要做出修改的。只是有些地方,自然与祖制违背。恐怕定下调子之后,会让百官反对。
自然要有人顶缸了。
比起看上去细枝末节的改变,估计更多人的目光都会放在内阁权力扩张之上。李贤不可不去应对。
朱祁镇做出其他修改受到阻力就少多了。
朱祁镇微笑点头,随即翻开条例,他首先看到吏部。
其实排名第一的是宗人府。但是宗人府在朝中之中却是可以忽略的衙门,而且对于大明藩王很多问题,朱祁镇暂时也是搁置的。
毕竟当时间成熟的时候,处理藩王,想来也没有什么阻力。而排在宗人府后面的就是吏部了。
吏部天官,从来是很重要的,是六部之中可以抗衡内阁首辅的存在。
不可不重视。
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从江南传来的这一件事情,其实仅仅是一个插曲。
在安南战事,天下清丈的时候。朱祁镇也没有闲着。
大明会典的编撰,已经进入一个新的阶段。
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如果朱祁镇不准备有什么改变,不过是对多年来朝政变化的一个确定。
李贤可以推荐一个德高望重的大臣主持即可。李贤并不用亲自介入。想想就知道内阁首辅可不会闲着。
相反,忙得要命。
多年下来,朱祁镇早已不干预具体庶务了,除非是大事,都是内阁处置,朱祁镇不过是检查一遍内阁的意见而已。
不满意的打回去,满意就令人用印即可。
即便下面有什么不满,也是内阁与下面打擂台,朱祁镇更多是裁判。
所以大明天下的运转都是以内阁为核心的。
李贤绝对要比朱祁镇忙上好几倍。
但是朱祁镇想要在《大明会典》之中夹杂私货的态度,如此明显,李贤不得不插手其中,为了朱祁镇把关。
毕竟身为内阁首辅,就要承担起大臣的责任。
朱祁镇此刻就将注意力放在《大明会典》之上,问道:“《百官条例》编撰的怎么样了?”
李贤说道:“已经有了初稿。”
朱祁镇说道:“哦,让朕看看。”
李贤立即让去取了。
所谓的《百官条例》,就是规定大明朝廷结构政务流程,乃是每一个官员的职责范围,受到什么样的限制等等。
可以理解为现代的行政法。
这也是朱祁镇温水煮青蛙的策略之一。
既然正面强攻风险太大,那么就迂回进行。
朱祁镇也很明白,只要不是涉及到他们的利益根本,在一些细枝末节上,即便是李贤也不会硬与皇帝对抗的。
就好像是只有不是降你工资,大多数时候,你对自己的上司都是说是。
朱祁镇打开之后,只是看目录就不满意了,说道:“为什么内阁条例不是第一?”
百官条例的体系,乃是以六部五军都督府然后九卿衙门一个个排下去。内阁并没有单独列出,而是附属在翰林院之中。
这其实就是内阁在大明体系之中的位置。
内阁本身就是太宗皇帝从翰林院之中挑选出来的秘书。
也正是有这样的渊源,才有非翰林不得入内阁的潜规则。
而且内阁从朱祁镇登基以来,一步步抬高,几乎要到了唐宋政事堂的地位,但是在大明正式文件之中,他依然是一个隶属于翰林院的一个特别机构。
李贤说道:“此乃祖宗之意。”
其实李贤也知道,这一点一定会改的。
但是呈给上司的东西,既不让问题太大,左看右看都是问题,但又不能让上司挑不出错来,如果一点错误都没有,如何让上司显示出自己的权威?
李贤内阁上的问题,就是留给皇帝发挥的。
无他,李贤是内阁首辅,他固然知道内阁在大明政体之中,已经今非昔比了。他也想将内阁的地位写进条例之中。毕竟他身为内阁首辅,也是要为自己的部门争取利益的。
只是内阁首辅不仅仅是内阁之首,也是百官之首,所以在很多事情上要避嫌。
与其他李贤做出修改,不如一字不动,让皇帝来动。
朱祁镇果然在其算中,朱祁镇没有细想,就说道:“思祖宗本意,用肱骨之臣治国理政,只是当时祖宗没有看到内阁之用。”他微微一顿,说道:“内阁大学士列为一品,并去除其他加衔。并每一个大学士设值房列中书舍人为用,从翰林院之中选取。左右制诏房,也一并列为内阁下辖。”
李贤大吃一惊,说道:“陛下,太祖不许立丞相?”
朱祁镇说道:“这哪里是丞相,不过是大学士而已。”
李贤自然知道,朱祁镇不过是掩耳盗铃而已。
太宗皇帝置内阁的时候,为了表示自己不是重设丞相,故而,太宗皇帝对内阁有几项限制。
第一,就是内阁大学士是五品官。没有看错,是五品官。当然了,为了保证内阁的权威,在三杨时代,就有一个办法来加强内阁大学士的权威,就是兼官。
内阁大学士一般可以兼各部尚书,或者加太傅太师等三公。也就是说,内阁大学士本身大多时候是一品,但是他们的一品官职,并不是大学士本身。
看似大学士不过是一个五品的加官而已。
而今朱祁镇将这一件事情改回来,确定内阁大学士一品。再加上内阁承担的责任,内阁在制度上确定乃是大明政治体系的核心。
这一点,李贤是有准备的。
毕竟,内阁职务与权力倒置,已经被各种加官弥补了,反而不如名正言顺。
第二个限制,就是内阁大学士没有专门的属官。
古代丞相,可不是一个人。是一个机构。如诸葛亮所言,宫中府中,具为一体,其中府中就是说丞相府。
在唐宋还有隶属于丞相的下属机构。
所以为了防止丞相擅权,故而内阁不设属吏。
也就说,内阁大学士在文渊阁处理公务的时候,很多时候都必须亲力亲为,没有人打下手。
纵然有中书舍人帮忙,但是这些中书舍人没有说专门隶属于某个大学士。
而今朱祁镇这样做的意义。今后大学士就会自己的属吏。大学士的权力外延,又由延伸。
如此一来,朱祁镇几乎放开了所有对内阁的限制。
内阁虽然写做内阁,但是与汉唐之丞相在权力上有所差异,或者说有所缩小,但是总体上来说,说是丞相,却是一点问题都没有。
太祖当初的铁律,朱祁镇也不敢正面对抗,自然是装糊涂了。打文字上的机锋。
李贤一时间,有些沉默。
他心中权衡利弊好一阵子,说道:“谢陛下,老臣下去就做出修改。”
李贤对祖制来是很尊重的,他想了半天。不仅仅是为了他自己的权威。只是他依然觉得,大明没有丞相,并非是一个优点,而是一个弊端。
不是那一个皇帝都能勤政如太祖皇帝。
即便当今这位每日早朝不辍。接见大臣,但是真正对比他与太祖皇帝的工作量,却是天地之差。
他预感后世的皇帝,恐怕连当今也未必能比得上。如此一来加强内阁权力是非常有必要的。
他固然有私心,但是公心也是有的。
朱祁镇听了李贤如此一说,心中一动暗道:“李先生,朕的便宜不是那么好占的。”
其实这个初稿,不用李贤呈上来,朱祁镇就已经看过了。
他自然有很多地方要做出修改的。只是有些地方,自然与祖制违背。恐怕定下调子之后,会让百官反对。
自然要有人顶缸了。
比起看上去细枝末节的改变,估计更多人的目光都会放在内阁权力扩张之上。李贤不可不去应对。
朱祁镇做出其他修改受到阻力就少多了。
朱祁镇微笑点头,随即翻开条例,他首先看到吏部。
其实排名第一的是宗人府。但是宗人府在朝中之中却是可以忽略的衙门,而且对于大明藩王很多问题,朱祁镇暂时也是搁置的。
毕竟当时间成熟的时候,处理藩王,想来也没有什么阻力。而排在宗人府后面的就是吏部了。
吏部天官,从来是很重要的,是六部之中可以抗衡内阁首辅的存在。
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